Условия участия в Программе развития внутреннего туризма «Ўзбекистон бўйлаб саёҳат қил!» и механизмы организации туристско-экскурсионных туров

Целью Программы развития внутреннего туризма «Ўзбекистон бўйлаб саёҳат қил!» (далее – Программа) является ознакомление граждан с культурно-историческим наследием и природными богатствами страны и поощрение достойного отдыха лиц, участвующих в деятельности (учащиеся, члены или работники) государственных органов и других организаций (далее – организации-участники) и членов их семей, системная организация для них туристско-экскурсионных туров, особенно краткосрочных, по туристским объектам Узбекистана.

Использованные понятия:

• экскурсия – путешествие физических лиц на период менее 24 часов, посещение ими в познавательных целях туристических ресурсов, объектов, имеющих художественную, историческую и иную значимость, под руководством экскурсовода, гида-переводчика, иного лица, наделенного правом проведения экскурсий;
• тур — туристское путешествие по определенному маршруту в конкретные сроки, обеспеченное комплексом туристских услуг (бронирование, размещение, питание, транспорт, рекреация, экскурсии и иные услуги), как правило, на период более 24 часов;
• туристско-экскурсионные туры – общее название путешествий, включающих в себе туры и экскурсии.

С 10 февраля 2018 года сроком на 3 года вводится порядок, согласно которому:

• расходы работодателя на приобретение туристских туров у лицензированных субъектов туристской деятельности для работников и членов их семей в пределах республики не рассматриваются в качестве дохода работника и подлежат вычету при исчислении налога на прибыль юридического лица;
• налогооблагаемый доход физических лиц уменьшается на сумму расходов, направленных на покупку туристских туров по Республике Узбекистан у лицензированных субъектов туристской деятельности. При этом подтверждающими документами являются туристская путевка (обменный ваучер), авиа- и железнодорожные билеты, счета-фактуры (билеты) автотранспортных организаций и чеки средств размещения;

Коммерческие банки выделяют потребительские кредиты гражданам Республики Узбекистан на покупку туристских туров по Республике Узбекистан у лицензированных субъектов туристской деятельности в размере до 10 миллионов сумов с возможностью погашения кредита за счет заработной платы.

Самые выгодные условия и скидки предоставляются для туристско-экскурсионных туров (далее - туры) в период с ноября по март, а также с июля по август каждого года.

Участие в Программе осуществляется в добровольном порядке.

Целью участия организаций-участников в Программе является поощрение достойного отдыха лиц, участвующих в деятельности организации (учащиеся, члены или работники) и членов их семей, системная организация для них туристско-экскурсионных туров (далее – туры), особенно краткосрочных, по туристским объектам Узбекистана.

Туры организуются на платной основе с привлечением туроператора с действующей лицензией либо сертифицированного гида (экскурсовода) на основании соответствующего договора, а также собственной туристической компании (оператора) в структуре организации-участника, ответственного структурного подразделения по организации и координации экскурсий и туров.

Участие в Программе осуществляется в соответствии с календарным планом, ежегодно утверждаемым организацией-участником.

Согласованный со всеми заинтересованными подведомственными организациями календарный план и график проведения туров утверждаются ежегодно до 25 декабря, размещаются на официальном сайте организации-участника и предоставляются в Государственный комитет Республики Узбекистан по развитию туризма до 30 декабря.

Все подведомственные структуры организаций-участников:

• включают в коллективные договоры в качестве меры поощрения норму об организации коллективного и семейного отдыха работников, предусматривающую ежегодное направление на отдых (внутренний туризм) за счет внебюджетных средств не менее 10 процентов своих работников с членами их семей;
• активно предоставляют работникам в соответствии с трудовым законодательством отгулы за счет неиспользованной части отпуска на путешествия и отдых в удобное для них время. Отгулы предоставляются с расчетом на максимальную продолжительность и непрерывность отгульного времени, например, за счет включения в период отгула выходных дней и официальных праздников, а также пред- и после выходных дней.

Расходы, связанные с оплатой туристско-экскурсионных туров в рамках Программы, покрываются на паритетной основе за счет:

• собственных средств и средств Союза молодежи Узбекистана – для учащихся образовательных учреждений;
• собственных средств, средств работодателей (в части бюджетных организаций – внебюджетных средств организаций) и других средств в соответствии с коллективными договорами – для работников организаций;
• благотворительных пожертвований, а также средств, предусмотренных в ежегодных параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан, – для детей-сирот, детей из малообеспеченных семей, лиц с инвалидностью с обеспечением охвата не менее 20 процентов от их общей численности;
• собственных средств, средств Фонда по поддержке общественной деятельности ветеранов Узбекистана «Нуроний» и благотворительных пожертвований – для пенсионеров, ветеранов войны и труда;
• собственных средств, средств Комитета женщин Узбекистана, средств Благотворительного общественного фонда Узбекистана «Махалла» и благотворительных пожертвований – для женщин-активисток;
• собственных средств, средств Благотворительного общественного фонда Узбекистана «Махалла» – для активистов махаллей и молодых семей.

Сведения о механизмах организации туристско-экскурсионных программ, перечень партнеров-организаторов и список предоставляемых ими услуг и другие необходимые данные для участия в программе получаются через специальные информационные ресурсы Государственного комитета Республики Узбекистан по развитию туризма.

Государственным комитетом Республики Узбекистан по развитию туризма:

• регулярно формируется перечень рекомендуемых субъектов туристской деятельности, оказывающих туроператорские услуги, на основе конкретных критериев, и направляется заинтересованным организациям с целью оказания им содействия в организации экскурсий и туров;
• оказывается содействие государственным органам и другим организациям;
• в получении от гостиничных и транспортных организаций скидок и льгот на организованные туры, включая на проживание и проезд, а также совместно с субъектами предпринимательства внедряются дисконтные системы для туристов.

АО «Узбекистон темир йуллари» и другие транспортные организации бронируют и продают проездные документы на поезда внутреннего следования с предоставлением скидок для участников Программы по заявкам координаторов поездок в период летних каникул и низкой загруженности.

Министерством внутренних дел Республики Узбекистан в случае необходимости и по заявкам участников Программы обеспечивается на безвозмездной основе сопровождение транспортных средств с участниками туров специальным транспортом ГСБДД.

Министерством здравоохранения принимаются меры по профилактике заболеваний и охране здоровья и проводится инструктаж сотрудников, ответственных за координацию поездок с разработкой межведомственного плана мер.

Порядок реализации Программы

Договор на организацию тура заключается напрямую с организацией, учащиеся, члены или работники которой включены в график проведения туров.

Решение об организации тура принимается руководителем организации самостоятельно, по решению организации-участника, по предложению профсоюза или по заявлениям работников организации.

Решение об организации тура оформляется приказом руководителя организации, в котором должны быть отражены сроки проведения с указанием маршрута и списка участников, назначение руководителя тура от организации, а также механизмы финансирования.

Организации-участники в рамках реализации мероприятий Программы ежегодно до 25 декабря утверждают графики организации туристско-экскурсионных туров для работников организации и ее подведомственных структур.

Координация и мониторинг организации поездок в рамках Программы обеспечивается соответствующими подразделениями или собственными туристскими компаниями (операторами), созданными в структуре организаций-участников.